2024年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即。

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，宏觀政策的布局對(duì)未來走向至關(guān)重要。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，2024年《政府工作報(bào)告》對(duì)財(cái)政政策的表述將更為積極，赤字率有望提高，貨幣政策將延續(xù)適度寬松，同時(shí)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運(yùn)用。

具體來看，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會(huì)如何設(shè)立？赤字率會(huì)否突破以往3%的常規(guī)設(shè)定？為了解這一些系列問題，時(shí)代周報(bào)記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光（圖源：受訪者供圖）

時(shí)代周報(bào)：作為疫情之后全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的奮進(jìn)之年，今年政府工作報(bào)告中的發(fā)展目標(biāo)會(huì)怎么設(shè)？

劉曉光：去年是我們?cè)谝咔榉揽仄椒€(wěn)轉(zhuǎn)段之后全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一年，年初設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不是很高，但年底也基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。我認(rèn)為，今年應(yīng)該朝著更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方向，來繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)真正回穩(wěn)向好，這也是2024年的基本政策訴求。

因此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)上，可能會(huì)設(shè)定在5%左右。這與去年“5%左右”的實(shí)際含義是不一樣的，因?yàn)榛鶖?shù)發(fā)生了變化。2022年GDP增速是3%，2023年雖然目標(biāo)增長(zhǎng)5%左右，但兩年平均增速較低。而在2023年GDP增速5.2%的基礎(chǔ)上，再增加5%左右，含金量會(huì)大大提高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)各方面的政策要求會(huì)更高。

在失業(yè)率方面，去年雖然宏觀經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，但整體就業(yè)壓力較大，尤其在青年群體方面。去年設(shè)定的失業(yè)率目標(biāo)是5.5%左右，今年我認(rèn)為可能會(huì)設(shè)定在“5.5%以內(nèi)”，這是比去年更高的一個(gè)目標(biāo)，也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有所對(duì)應(yīng)。

其他領(lǐng)域的目標(biāo)，CPI方面，我認(rèn)為還是會(huì)定在3%左右，和往年不會(huì)有太大變化；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，也應(yīng)該是堅(jiān)持的目標(biāo)之一；在當(dāng)前大背景下，對(duì)于糧食產(chǎn)量可能還會(huì)有比較高的目標(biāo)，或許會(huì)維持在產(chǎn)量1.3萬斤以上。

其實(shí)也只有實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，才能表明從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在角度來看，2024年經(jīng)濟(jì)會(huì)在2023年的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展。

時(shí)代周報(bào)：在CPI連4個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)的背景下，今年CPI何時(shí)才能有望轉(zhuǎn)正？為調(diào)節(jié)物價(jià)偏低的狀態(tài)，未來政策面會(huì)有哪些重點(diǎn)發(fā)力方向？

劉曉光：2023年CPI整體微漲，個(gè)別月份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。不過2024年，我認(rèn)為目標(biāo)還是會(huì)定在3%左右，不會(huì)有太大變化。

原因主要有以下幾點(diǎn)：一是去年物價(jià)基數(shù)較低，今年一旦出現(xiàn)全球原油價(jià)格上漲這種大宗商品上漲的因素，可能會(huì)導(dǎo)致局部?jī)r(jià)格上漲。由于CPI衡量的是一攬子產(chǎn)品，因此整體需求疲弱的背景下，物價(jià)上漲的壓力不大。

如果想要價(jià)格保持溫和提升，宏觀政策還是需要維持寬松的環(huán)境，比如在貨幣政策方面降準(zhǔn)降息，出臺(tái)保持流動(dòng)性充裕的政策操作，財(cái)政政策則加力提效。目前來看，通脹并不是需要擔(dān)心的問題，還是需要考慮其他壓力的可能。

因此，宏觀政策也在寬松渠道之中，如今年年初就出現(xiàn)了一次降息，估計(jì)下半年還會(huì)有寬松政策的操作。財(cái)政政策方面，上半年就可能會(huì)出臺(tái)比較大規(guī)模的積極政策。

從更長(zhǎng)期來看，由于這兩年貨幣政策的大量超發(fā)，如果經(jīng)濟(jì)需求真正繁榮或者出現(xiàn)擴(kuò)張的話，對(duì)應(yīng)還是有一定通脹風(fēng)險(xiǎn)的。但這是更長(zhǎng)期的問題，目前還不能看到太多這方面的信號(hào)。